關于護膚品不能備案銷售的規定，實際上涉及到了藥品和護膚品監管法規的具體內容。以下是關于這一規定的詳細分析：

1. 法規概述

根據中國相關法律法規，包括《藥品監督管理條例》和《化妝品監督管理條例》，所有在境內銷售的護膚品必須在銷售前向 relevant regulatory authorities備案。這一規定的主要目的是為了確保護膚品的安全性和合法性，防止使用非法成分或不符合標準的產品進入市場。

2. 分類

非法成分通常包括以下幾種類型：

- 激素類：如雌激素、雄激素等，部分含有天然或人工合成的激素。

- 香料類：包括對乙酰氨基酚、甲氧氯普胺等，這些成分可能被誤認為是藥物。

- 重金屬類：如鉛、汞等，可能危害健康。

- -fillers和stabilizers：如石蠟油、滑石粉等，這些成分可能被濫用以掩蓋非法成分。

3. 適用范圍

- 含有非法成分的護膚品：如含有激素、香料、重金屬等的護膚品必須備案。

- 進口護膚品：所有進口的護膚品都需要進行備案。

- 特定用途護膚品：如用于醫療美容、保健品等用途的護膚品也需備案。

4. 備案要求

企業需要提供以下文件：

- 產品說明書，包括成分表、用途、警示信息等。

- 成分清單，詳細列出所有添加成分及其含量。

- 檢測報告，證明成分符合國家標準。

- 公司的營業執照和相關資質證明。

5. 監管措施

- 審核流程：監管機構會對企業提供的文件進行審核，確保信息真實準確。

- 現場檢查：在某些情況下，監管機構可能會對企業進行現場檢查，以確保產品符合標準。

- 處罰措施：如果企業提供的信息不真實或產品不符合標準，監管機構可能會對企業和個人進行罰款、暫停銷售等處罰。

6. 合規銷售建議

- 選擇合格產品：企業應選擇通過國家藥品監督管理部門審批的產品。

- 提供產品證明：在銷售護膚品時，應向購買者提供產品說明書和檢測報告。

- 展示合格證：確保產品標簽上標注“合格”二字。

7. 案例分析

近年來，有多起因非法成分導致的護膚品事件被曝光。例如，某品牌推出含有甲氧氯普胺的護膚品，該成分被誤認為是藥物，但實為非處方藥。最終，該產品因含有非法成分被勒令停止銷售，并對相關責任人進行了處罰。

8. 結論

護膚品備案銷售的規定是為了保障消費者的健康和安全，防止使用非法或不符合標準的護膚品。企業應嚴格遵守相關法規，選擇合格產品，提供產品證明，確保產品安全可靠。只有這樣，才能在競爭激烈的市場中獲得消費者的信任。